讓商會活動更規(guī)范 《安徽省商會條例》10月1日起實施

    商會不得向會員亂收費亂攤派；不得在會員之間實施歧視性待遇，限制會員參加其他商會或者參加其他商會組織活動；不得強行要求企業(yè)入會。這是2019年7月26日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過的《安徽省商會條例》規(guī)定的。

    商會是指從事工商業(yè)活動的企業(yè)、個體工商戶和其他經(jīng)濟組織自愿組成，實行自律管理，依法登記的非營利性的經(jīng)濟性社會團體，含鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會、街道商會、園區(qū)商會、異地商會等。

    《安徽省商會條例》規(guī)定，商會中，應(yīng)根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。商會應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件。商會實行會員制。企業(yè)、個體工商戶和其他經(jīng)濟組織依照商會章程規(guī)定，自愿申請加入或者退出商會。

    商會根據(jù)需要，向會員宣傳法律法規(guī)、行業(yè)動態(tài)、稅收金融和產(chǎn)業(yè)政策等；指導(dǎo)會員提高經(jīng)營管理水平；搭建公共服務(wù)平臺，為會員提供融資、信息、法律、技術(shù)、人才等服務(wù)，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；開展會員培訓(xùn)，提供咨詢服務(wù)；組織會員參加各種展銷會、交易會等經(jīng)貿(mào)活動，依展國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)合作交流。

    除規(guī)定了商會為會員提供的服務(wù)種類之外，《安徽省商會條例》對商會的行為作出限制：商會不得向會員亂收費亂攤派；不得在會員之間實施歧視性待遇，限制會員參加其他商會或者參加其他商會組織活動；不得強行要求企業(yè)入會；不得侵占、私分、挪用社會團體資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助；不得通過制定商業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費者合法權(quán)益或者社會公共利益；不得限制會員開展正當(dāng)經(jīng)營活動。

以下為《安徽省商會條例》全文：

（2019年7月26日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）

第一條 為了促進商會健康發(fā)展，營造誠信有序的營商環(huán)境，促進工商業(yè)繁榮，發(fā)揮商會在經(jīng)濟發(fā)展和社會治理中的作用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)商會的登記、運行、管理和服務(wù)。
    本條例所稱商會是指從事工商業(yè)活動的企業(yè)、個體工商戶和其他經(jīng)濟組織自愿組成，實行自律管理，依法登記的非營利性的經(jīng)濟性社會團體，含鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會、街道商會、園區(qū)商會、異地商會等。

第三條 縣級以上人民政府民政部門是本級人民政府的商會登記管理機關(guān)，履行商會成立、變更、注銷登記，以及年度檢查、監(jiān)督檢查和行政處罰等職責(zé)。
    縣級以上工商業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱工商聯(lián)）是其所屬商會的業(yè)務(wù)主管單位，按照職責(zé)履行登記初審和有關(guān)指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督職能。
    縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、人力資源社會保障、市場監(jiān)督管理、金融管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對商會提供支持和服務(wù)，進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
    行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對商會進行行業(yè)指導(dǎo)，履行相關(guān)監(jiān)督管理責(zé)任。

第四條 商會應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保商會發(fā)展的正確方向。
    在商會中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。商會應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件。

第五條 商會實行會員制。企業(yè)、個體工商戶和其他經(jīng)濟組織依照商會章程規(guī)定，自愿申請加入或者退出商會。
    商會應(yīng)當(dāng)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度，依照章程獨立開展活動。

第六條 商會的設(shè)立、變更和注銷應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)以及國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條 商會的組織機構(gòu)包括會員大會或者會員代表大會、理事會，有條件的商會應(yīng)當(dāng)設(shè)立常務(wù)理事會、監(jiān)事或者監(jiān)事會。
    會長為商會法定代表人。特殊情況需要副會長或者秘書長擔(dān)任商會法定代表人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)登記管理機關(guān)批準(zhǔn)同意；工商聯(lián)所屬商會的，應(yīng)當(dāng)同時報工商聯(lián)審查。副會長或者秘書長擔(dān)任商會法定代表人的，應(yīng)當(dāng)在章程中載明。
    商會法定代表人不得兼任其他社會團體的法定代表人。
    監(jiān)事長和秘書長均不得與會長來自同一單位。

第八條 商會可以參與相關(guān)立法、政府規(guī)劃、公共政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，開展行業(yè)調(diào)查、統(tǒng)計，收集行業(yè)信息，提出行業(yè)發(fā)展建議。
    商會應(yīng)當(dāng)主動加強與長三角地區(qū)商會的對接，探索建立產(chǎn)業(yè)互補、行業(yè)互聯(lián)、會員互助、商會互動的合作模式，協(xié)同推動長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

第九條 商會根據(jù)需要，向會員提供下列服務(wù)：
    （一）宣傳法律法規(guī)、行業(yè)動態(tài)、稅收金融和產(chǎn)業(yè)政策等；
    （二）指導(dǎo)會員提高經(jīng)營管理水平；
    （三）搭建公共服務(wù)平臺，為會員提供融資、信息、法律、技術(shù)、人才等服務(wù)，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；
    （四）開展會員培訓(xùn)，提供咨詢服務(wù)；
    （五）組織會員參加各種展銷會、交易會等經(jīng)貿(mào)活動，依法開展國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)合作交流；
    （六）法律法規(guī)及商會章程規(guī)定的其他服務(wù)職能。

第十條 商會應(yīng)當(dāng)制定自律公約，建立會員信用承諾制度，促進會員誠信經(jīng)營和公平競爭。

第十一條 商會在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，代表會員提出反傾銷、反補貼等調(diào)查申請，組織會員參加應(yīng)訴；向有關(guān)部門反映涉及會員的意見和建議，維護會員合法權(quán)益；參加政府組織的與本商會利益有關(guān)的決策咨詢論證，提出相關(guān)建議。

第十二條 商會可以幫助會員與政府及其有關(guān)部門之間進行溝通和聯(lián)系，協(xié)助政府及其有關(guān)部門開展工作。
    商會可以協(xié)調(diào)會員之間、會員與非會員之間經(jīng)營活動關(guān)系，以及本商會與其他商會或者其他組織的相關(guān)事宜。

第十三條 商會應(yīng)當(dāng)參與矛盾糾紛多元化解，加強商會調(diào)解組織建設(shè)，根據(jù)調(diào)解工作需要，可以依法設(shè)立商會人民調(diào)解委員會。
    經(jīng)商會人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，雙方當(dāng)事人可以依法向人民法院申請司法確認(rèn)。

第十四條 商會依法參與仲裁工作，引導(dǎo)會員選擇仲裁方式解決民商事糾紛，推薦符合任職條件的企業(yè)家擔(dān)任仲裁員。

第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、工商聯(lián)應(yīng)當(dāng)扶持和促進商會發(fā)展，支持其自主辦會、依照章程獨立開展活動。

第十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、工商聯(lián)應(yīng)當(dāng)支持商會人才隊伍建設(shè)，指導(dǎo)、支持商會做好專職工作人員的教育培訓(xùn)、職業(yè)資格評定、社會保障等工作。

第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以將適宜由商會承接的行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、社會事務(wù)服務(wù)與管理、技術(shù)和市場服務(wù)等事項通過競爭性方式交由具備條件的商會承擔(dān)；支持商會參與政府購買服務(wù)，逐步擴大向商會購買服務(wù)的范圍和規(guī)模。

第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在制定涉及行業(yè)利益的規(guī)章、公共政策、行政措施、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)商會的意見；制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，可以委托商會起草。

第十九條 工商聯(lián)應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展以非公有制經(jīng)濟為主體的商會組織，在同業(yè)企業(yè)較集中、產(chǎn)業(yè)特色較明顯的地區(qū)，指導(dǎo)重點領(lǐng)域和行業(yè)開展商會組建工作。

第二十條 工商聯(lián)應(yīng)當(dāng)參與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)，代表所屬商會會員反映利益訴求，促進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

第二十一條 商會應(yīng)當(dāng)依法向民政部門報送年度工作報告，并向社會公開。
    工商聯(lián)所屬商會應(yīng)當(dāng)將年度工作報告同時報送工商聯(lián)。

第二十二條 商會不得有下列行為：
    （一）向會員亂收費亂攤派；
    （二）在會員之間實施歧視性待遇，限制會員參加其他商會或者參加其他商會組織活動；
    （三）強行要求企業(yè)入會；
    （四）侵占、私分、挪用社會團體資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助；
    （五）通過制定商業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費者合法權(quán)益或者社會公共利益；
    （六）限制會員開展正當(dāng)經(jīng)營活動；
    （七）法律法規(guī)及商會章程禁止的其他行為。
    商會違反前款第一項至第四項規(guī)定的，由登記管理機關(guān)責(zé)令改正，予以警告，可以限期停止活動，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記；有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額一倍以上三倍以下或者違法所得三倍以上五倍以下的罰款。
    商會違反本條第一款第五項、第六項規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依法處理。

第二十三條 行政機關(guān)、工商聯(lián)及其工作人員未履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。

第二十四條 本條例自2019年10月1日起實施。

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